鄭 晨，濟(jì)邦咨詢 高級經(jīng)理
一、政策文件解析
1.主要內(nèi)容
通過中央財(cái)政支持，探索可持續(xù)的城市更新機(jī)制，重點(diǎn)提升城市地下管網(wǎng)、污水處理效能、老舊片區(qū)環(huán)境質(zhì)量，形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>
2.行動(dòng)目標(biāo)
3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)水平顯著提升、污水收集處理效能提高、老舊片區(qū)宜居性改善。
3.支持范圍
每?。▍^(qū)、市）推薦1個(gè)城市，共評選不超過20個(gè)，僅限大城市及以上城市，優(yōu)先支持超大特大城市及黃河、珠江等重點(diǎn)流域沿線大城市。
要點(diǎn)解析：
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4.補(bǔ)助額度
分區(qū)域定額補(bǔ)助，東部≤8億、中部≤10億、西部及直轄市≤12億，資金分年撥付。
要點(diǎn)解析：
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5.資金支持方向
項(xiàng)目建設(shè)類
地下基礎(chǔ)設(shè)施更新：供排水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)改造及經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè)；
污水處理效能提升：“廠網(wǎng)一體”及污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)；
市政設(shè)施改造：垃圾分類、建筑垃圾治理、危舊橋梁修復(fù)、機(jī)械停車設(shè)施等；
老舊片區(qū)綜合更新：歷史文化街區(qū)、老舊小區(qū)、綠地開放共享等，結(jié)合文旅、餐飲等消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施打造。
機(jī)制建設(shè)類
項(xiàng)目儲(chǔ)備生成機(jī)制：城市體檢、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、房屋全生命周期安全管理、城市更新項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)、建設(shè)成效后評估機(jī)制；
資金籌措機(jī)制：整合國債、專項(xiàng)債、社會(huì)資本等資源，建立按效付費(fèi)（如污水處理）、地下管網(wǎng)長效運(yùn)維等模式；
用地保障機(jī)制：盤活低效用地、簡化改造類項(xiàng)目審批流程。
6.對口主管部門
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
7.競爭性評審流程
省級推薦（直轄市可直接申報(bào)）—書面評審—現(xiàn)場答辯與公示
8.申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)
本政策為貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)關(guān)于實(shí)施城市更新行動(dòng)的決策部署提供了中央財(cái)政定額補(bǔ)助支持，各省市政府可按照因地制宜、因城施策的原則，按照《城市更新行動(dòng)工作方案編制大綱》的要求盡快編制申報(bào)材料，于4月30日前聯(lián)合行文報(bào)送財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。
二、濟(jì)邦咨詢?yōu)槟?/strong>
本次城市更新行動(dòng)工作方案聚焦城市老城區(qū)，聚焦四大重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域和三大機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)，集中打造城市更新的樣板項(xiàng)目，形成樣板片區(qū)。本政策鼓勵(lì)各級政府在城市更新領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，完善法規(guī)制度、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、投融資機(jī)制及相關(guān)配套政策，展示機(jī)制建設(shè)成效的典型片區(qū)、典型項(xiàng)目，探索建立資金、用地、金融等各類要素保障機(jī)制，建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制，探索城市更新可復(fù)制、可推廣模式。
讓每一分財(cái)政資金發(fā)揮最大效能，讓每一座城市煥發(fā)可持續(xù)活力，是濟(jì)邦咨詢的服務(wù)目標(biāo)。作為中國基建咨詢領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，深耕戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢服務(wù)二十余載，以“政策深度、行業(yè)廣度、實(shí)踐厚度”為核心優(yōu)勢，濟(jì)邦深度參與國家基礎(chǔ)設(shè)施政策的頂層設(shè)計(jì)，主導(dǎo)或參編多個(gè)國家級政策文件，并為北京、上海、深圳等超30個(gè)城市提供專項(xiàng)研究，精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向與市場趨勢。
濟(jì)邦咨詢廣泛參與地下綜合管廊、海綿城市、EOD等行業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)及咨詢工作，憑借卓越的政策研究能力、豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及廣泛的行業(yè)資源，濟(jì)邦咨詢已成為政府和企業(yè)值得信賴的合作伙伴。
濟(jì)邦咨詢提供“財(cái)政+金融”資源整合服務(wù)，構(gòu)建多元化資金籌措機(jī)制和全周期融資方案。設(shè)計(jì)合規(guī)融資結(jié)構(gòu)，整合專項(xiàng)債、超長期特別國債、REITs等工具基金，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)信貸支持模式，吸引城市更新、環(huán)境治理、智慧管網(wǎng)領(lǐng)域社會(huì)資本參與項(xiàng)目，為政府優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
濟(jì)邦咨詢依托覆蓋全國15個(gè)分支機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在“廠網(wǎng)一體”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和地下管網(wǎng)長效運(yùn)維等模式擁有深厚的行業(yè)積累。同時(shí)，濟(jì)邦咨詢總結(jié)創(chuàng)新按效付費(fèi)機(jī)制，以環(huán)境績效合同服務(wù)為核心，針對污水處理、管網(wǎng)運(yùn)維等場景，幫助政府和企業(yè)建立有效的績效考核和評估工作機(jī)制，降低履約爭議風(fēng)險(xiǎn)，破解傳統(tǒng)項(xiàng)目“重建設(shè)、輕效果”難題。
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